崇禎十五年，五月中。
每年農曆五月，差不多是大明各處夏糧收穫的季節，明季田賦分夏稅與秋糧，夏稅無過八月，秋糧無過明年二月，不過大明今年仍是災荒處處，便是江南的湖州府，一樣蝗災大作，民削樹皮木屑雜糠秕食之，或掘山中白泥爲食，名曰觀音粉。
蘇州府吳縣，米價貴至每石銀三兩三錢，麥石二兩二錢，城鄉房舍半空傾倒，死屍枕藉。
從隆慶年起，一直到崇禎末年，海外流入的白銀高達幾億兩，然江南一帶，卻經常饑荒，這是一個奇怪的現象，主要原因，是有着“蘇杭熟，天下足”美稱的蘇杭等地，田地中的作物，被生絲、原棉等物取代。
曾有明人筆記言：“蘇州，昔日逐末之人尚少，今去農而改業爲工商者三倍於前矣。昔日原無遊手之人，今去農而遊手趁食又十之二三矣。大抵以十分百姓言之，已六七分去農矣。”
商業的誘惑，讓當地百姓，紛紛改種經濟作物，依靠出售生絲、棉紗、棉布等來購買糧食,在這種交通運輸比較落後的時代，跨區域購買糧食，很容易造成糧食危機，特別因天災造成糧食短缺時，便是富裕的江南地區，一樣遭受極爲嚴重的打擊。
朱元璋時期，大米一石價格爲兩錢五分白銀，折銅錢二百五十文，明中期漲到五錢，這個價格維持百年左右，直到萬曆末年才漲到七錢。天啓元年之前，大明朝的米價，除非遇到特大災害，從未超過每石一兩。
從崇禎十二年起，蘇杭等地，米價一直徘徊在二、三兩之間，依古時這種米價，若一兩銀能買到二、三石米，便爲太平盛年，一兩銀買一石米。爲正常年景，略略緊張，一石米若超過一兩銀子，往往便有饑荒了。
所以這個米價，便是對江南百姓來說，也是無法承受的，幾年中，大批人餓死，許多豪宅低價出售而無人問津。江南一帶，商業越是繁華。市面越顯蕭條，顯得極爲怪異。
在宣府鎮，夏糧一樣開始收穫，宣府鎮全鎮，原官方見額屯田約有四萬七千多頃，不過，不計到鎮城後，新開墾的新屯堡土地，王鬥名下。約有土地二百幾十萬畝，除了四十多萬畝是保安州田地，餘者大多是營田地。
當然，雖採取種種措施，不過屯民耕種營田地，積極性顯然不如分田到戶，而且從崇禎十二年帶回的數十萬災民。也在東路內外居住多年，對幕府極有認同感，所以從今年開始，這些營田。將全部分給舊屯堡的屯民們，他們也盡數成爲漢籍。
現在形勢對王鬥而言，塞外已經沒有威脅，或威脅很少，他也懶得跟鎮內官將士紳，爭奪那麼一點點田地，所以他的計劃，便是吸引宣大，或是山西無地軍戶民戶，或是流民等等，在塞外沙城，興和，陰寧，東陽流，哈流土河等地，開墾設堡。
這一片的土地，包括後世的沽源縣、康保縣、張北縣、興和縣等處地帶，可耕種土地，就有六、七百萬畝，草場林地，同樣也有七、百萬畝，還有豐富的煤、鉛、鐵等各色礦產，可操作空間，非常的龐大。
更不說，越過這些地方，往北，往西，還有廣袤無邊的地盤，對王鬥來說，土地可謂無窮無盡，完全不是問題。
他的計劃，就是幾年時間內，吸引流民五十到一百萬，在這些地方，密集的開設屯堡，廣設營田。
以馬耕爲手段，廣泛種植莜麥、小麥、胡麻、甜菜、棉花等農作物，再開設畜牧場，蓄養雞鴨、馬、牛、騾、羊，再以糧食肉類爲原料，形成一系系的手工業與工業。
“農，天下之本也，黃金珠玉，飢不可食，寒不可衣，都不如穀物與絲麻……夫寒之於衣，不待輕暖。飢之於食，不待甘旨。飢寒至身，不顧廉恥。人情，一日不再食則飢，終歲不製衣則寒……”
幕府會議上，王鬥着重強調農桑之重要，繁華的商業，挽救不了大明，江南商事再發達，北方農業一崩潰，還是將整個國家拖入滅亡的浪潮。
再則，沒有農業革命，也談不上工業革命，所以對王鬥而言，今後幾年中，將重點發展農業與畜牧業，除軍工等外，餘者行業，順其自然，不打壓，也不重點扶持。
爲了多多產糧，以三晉商行爲引，王鬥還將鼓勵宣大商人出外商屯，開中法後，商屯曾經大興，特別山西商人，在九邊大力屯田，時人曾稱，弘治以前的邊疆軍倉豐滿，兵餉足用，主要原因就在商屯的興盛。
當然，現在已經衰敗了，王鬥還是決定鼓勵，讓商人爭出財力，募民墾田，耕種的田地，主要便是將士分賞兌換下去的功勳田。
從年初起，一批批的，靖邊軍將士，便相繼用功勳值兌換他們的草場林地，數額還不少，特別一些高級軍官兌換的更多，全軍將士，總數已超過百萬畝，不過王鬥不以爲意，因爲分賞的，都是塞外的土地，何樂而不爲？
以後世張北縣來說，一縣之地，便有耕地一百六十萬畝，林地面積一百萬畝，草地面積一百六十萬畝，便是此時的氣候環境，不可能有這麼多，仍然非常可觀，區區一縣，便可將所有將士功勳兌換完畢。
便是以後將士繼續兌換，仍然有無窮無盡的土地等着王鬥，就算附近田地不足，大不了攻佔後世的內蒙外蒙，甚至西伯利亞好了，這些地方，又可劃分多少個縣？
當然，王鬥不可能將開墾經營好的田地草場分給將士，都是圈一塊土，估算上面有可開墾上等田地，中等田地，下等田地多少，優質草場林地多少等等，讓他們自己去經營，擁有世世代代所有權，類似普魯士的容克。
他們的“封地”，可有一段時間的免稅期，此後，經營總額的若干需要上繳，總體而言，他們經營所獲越多，財政司收的錢糧越多。
當然，兌換到土地後，一部分將士，也不可避免產生解甲歸田念頭，王鬥不以爲意，若爲了區區幾百畝土地，就產生了小富即安，退役歸鄉的念頭，這些人的成就，也就到此爲止了。
王鬥不會介意他們的離去，他的軍隊，各項制度已經非常完善，走了一個軍官，有十個等待填補，走了一個老兵，有二十個新兵等待填補，他們走了也好，空出位子，利於新人加入，上下流動，更有利於軍隊新血的更換，活力的保持。
當然，作爲爲國征戰的彌補，他們解甲歸田後，可安心在自己“封地”，做個農場主，莊園主，富家翁，畢竟王鬥答應過全體將士，便是一個普通的士兵，退役後，都可以做個富裕的地主，安享榮華富貴。
總體而言，便是兌換了土地後，大部分將士，還是安心留在軍伍中，人心不足蛇吞象，有了百畝土地，便想有千畝土地，有了千畝土地，便想有萬畝土地。
甚至在想，日後等自己真的戰不動了，到時退役，擁有一個縣大小的土地，那些地方，都是自己的，該是多美妙的事？
當然，將士的待遇雖然優厚，但商人與普通民衆，就沒有這樣的好事，他們到塞外，勢力安全範圍內，其實都是租地，畢竟他們要獲功勳，不是容易的事。
雖然，他們也可私自在塞外一些地方屯田，經營草場等，王鬥難以阻止，不過草原上數不勝數的匪盜，大小部落，也讓他們生存困難。
他們也不在軍隊的保護之內，遇到事情，想商請附近屯堡屯民出兵，都需要交納沉重的“出兵費”，退而求其次，他們租種將士的功勳田，便成爲雙贏的事情，類似賴氏莊園，鄭氏農行的誕生，便是基於此項。
五月二十日，宣府鎮城，總兵府邸。
“大將軍，軍伍整編早已完成，也訓練也不錯，是否出塞砍殺，或是出去燒荒了？”
議事大堂內，高史銀看着王鬥，睜着牛眼，躍躍欲試，興致勃勃。
在王鬥與參謀司規劃中，中軍與騎步四大營，擴充爲五軍，約有五萬餘人，仍以青龍、白虎、玄武、朱雀等爲號，抽取各屯堡屯民爲乙等營士兵，一部分忠義營將士，經過考驗，也選拔了一部分，進入靖邊軍內。
現在，每營的甲等營，還很大部分，裝備了燧發火銃，各營還有一部，試驗使用銃劍。
對於燒荒，從正統十四年開始，大明就有令，令每歲七月，九邊各鎮，都要遣官軍往虜人出沒之地，三五百里外乘風縱火，焚燒野草，以絕胡馬，名曰燒荒，事畢，將撥過官軍，燒過地方，造冊奏繳。
宣府鎮往年，每年也有燒荒，只是越燒越近罷了，從正統十四年離邊牆三、五百里，到現在三、五十里，各鎮大多如此。
高史銀是個閒不住的人，也對出塞殺人放火，充滿興趣。
看着牆上巨大地圖，眼前沙盤，良久，王鬥說道：“不止是燒荒，是到了絕禁邊塞威脅，攻佔歸化城的時候了！”
他說道：“不過還要等等，待八、九月，秋高氣爽，草長馬肥的時候，大軍盡出，好好出去搶一把，徹底解決塞外各部，爲我邊塞的經營，打下良好的環境基礎。”
他沉吟道：“還要與朱巡撫商議，最好上個奏疏，取得朝廷的支持。”