千總田昌國所說的問題是明白的。大明各州縣日紜作的資金錢糧，便是每年起運錢糧後，餘下的存留與羨餘。
各地稅糧在徵收後，完成繳納國庫的份額，餘下的便供各地自己支配，這便是存留。
而羨餘。更是地方州縣衛所獨立支配的小金庫，一般來源於存留田賦的加耗，有些心黑的州縣衛所，加耗可達到每石四、五斗。此外還有各樣多徵的贓罰銀，商稅，程羨銀。又有吏員新參，鹽引線，網署之徵等，也是羨餘的來源。
存留與羨餘的支出一般爲各地的辦公費用，並用於賑災，營建，水利等公共事業，到了大明晚期，這些費用，一般被用於各地官員的宴飲。送禮，或是官將們以羨餘養家。中飽私囊等，也有很多地方用來抵補正額錢糧。
存留與羨餘，都是各地官府衛所的小金庫，首先的來源，便是向軍民百姓徵收稅糧，爲了多留存留與羨餘。除了正稅之外，還有各樣七七八八的常例。
大明官場發展到了現在，各地衛所州縣都是先向軍民百姓徵收常例。將自弓的小金庫裝滿再說，然後再徵收正稅。正稅稅額徵不齊不要緊，各樣常例卻是首先收入自己私囊。層層附加，從上官到下面的吏員，再到各級的里長甲長等。無不是如此。
王鬥明年不徵收稅糧，軍戶百姓是得到實惠，但這一年州城各級官吏沒有了上下其手的機會，怕要恨王鬥入骨。至於王鬥明年如何應對朝廷應徵稅糧的份額，很多人未必會考慮到，想必他們會認爲王鬥打算以拖欠的形式過關，保安州城的稅糧年年拖欠，每年交不足數額，官吏上下早習慣了。
斷人財路，如殺人父母，王鬥這樣做，要得罪很多人啊。而且州城內悄實有一些軍吏清苦，指望衛所發糧過日，明年不徵收稅糧，州城一些吏員正常的月俸口糧，城內怎麼拿得出來？
田昌國認爲王鬥年輕，不瞭解官場內的潛規則，他是打算投靠王斗的。好讓自己前途光明，怎麼願意看到王鬥陷入萬劫不復的深淵？所以立時出言提醒。
下首的楊志昌聽得心中冷笑。心想這王鬥畢竟是個愣頭青，這樣自尋死路的方法也搞得出來，他不發一言。面上卻象完全被王鬥爲國爲民的偉大情懷感動了，甚至還有點熱淚盈眶。
王鬥微笑道：“老田，你坐。”
田昌國坐了下來，王鬥道：“你的憂慮不無道理，州城衆多的軍士吏員靠下撥的錢糧度早，此事本官會想辦法解決。不但如此，從明年起。本官還要提升州城各吏員的月俸錢糧。每月的糧米增加到一石，讓他們好生供養自己的父母妻”
大明各地吏員月俸不過三、五斗。便是級別最高的令吏也是如此。王鬥將月俸增加到一石，足以讓他們全家吃飽了。
聽了王斗的話。田昌國等人更是一驚，看王鬥信心滿滿，看來他決心己下，只是，他哪來的銀子？
楊志昌也是驚疑不定，他倒要拭目以待，看王鬥怎麼憑空變出錢糧。不過想想王鬥不聲不響，便在舜鄉堡就練出千人強軍，他內心隱隱覺得，王鬥或許有辦法說不定。
張家堡防守官史敏嘴張了半天，最後他問了一句：“敢問大人，明年州城不徵收屯糧，到時我各堡軍士的糧餉
王鬥道：“放心吧，到時我覈定各堡的兵員名冊，每堡軍士，都不會短少他們的口糧衣食。”
史敏放心地坐了下來。
王鬥轉而對鎮撫官遲大成道：“明年起，本官將免除州城軍戶的稅糧徵收，介時你巡視各地，如有人敢違抗我的政令，私自徵收屯糧的，你儘管抓捕審問，任他是誰，我王鬥必誅之！”
他聲音嚴厲，讓在場各人大氣也不敢出，鎮撫官遲大成嚴肅地站起身來，拱手領命。
他那死板的樣子，誰也不會懷疑他會詢私枉法。
州城與各堡的事情暫時如此，王鬥重點關注舜鄉堡。
他對舜鄉堡防守官林道符道：“林大人，明年起我州城要開始大規模屯田，需要大量的灌井水車。相關的工具打造，你要準備一下。”
林道符道：“大人放心，只要錢糧材料跟得上，下官定將諸事辦理的妥妥當當。”
王鬥微笑道：“林大人的能力，我是不懷疑的。你讓匠頭李茂森到州城來一趟，一些能用的工匠人手，只管選取過去。”他沉吟道：“不但如此。以後舜鄉堡還要開設槍械廠，火藥廠，被服廠，木工廠，伐木場，石料廠。煤廠。鐵廠，甚至磚窯，石灰窯等作坊，你要做好準備。”
王鬥估計等錢糧儲備充足後。自己就要大練兵了。練兵，需要大批的鐵料，盔甲，軍服。火統火炮等物，所以平日的物資儲備不可放鬆。關於鐵料，依後世涿鹿縣的資料。保安州境內有鐵礦儲量近三十億噸。不過大部分邸幾嘉中在後世的太平堡鄉大河南山鎮等地。王鬥艦”易於開採的鐵礦己經被諸多豪強佔據。
這個不重要，重要的是這些地方離舜鄉堡，或是離州城較遠，地點也偏，開採不易，自己在輝耀堡己經有優質的赤鐵礦了，也夠自己使用幾十上百年，就沒有必要去搶佔這些礦產了，將輝耀堡那個鐵礦經營起來便好。
林道符聽得熱血沸騰，他大聲道：“大人放心吧，下官定不會出一點差錯。”
聽着王鬥與林道符的問答，千總田昌國幾人都是雙日安呆，王鬥要搞這麼多東西，他哪來的這種實力？五堡的防守官楊志昌也是悄疑不定。目光不時轉到林道符身上，又轉到王鬥身上。
王鬥道：“這些工廠作坊，以後都設在卑鄉堡附近，鐵廠也是如此，對了，從舜鄉堡到輝耀堡那條路，你組織人手修一修吧。”
林道符又是大聲領命。
各堡軍官議事後，很快的，只是幾天之內，關於集鬥開荒分地。甚至免徵州城軍戶明年稅糧的消息便在城內外傳得沸沸揚揚。
王鬥以雷霆之勢誅除州城亂軍，在保安州城豎立了空前的威信，現在又分田分地，免徵稅糧，州城的軍戶百姓聽到第一反應都是不敢相信。其實中國百姓對土地渴望是無限的。之所以沒人願意去開墾荒地，是因爲之後的稅糧負擔極重，開墾田地得不償失，所謂的殺頭生意有人做，賠本的買賣沒人幹。
如果操守大人真能保證分田後。以後田地第一年免糧，第二年徵一斗。第三年徵兩鬥，並一直保持不變的話，那真是應者如雲。就不知道操守大人是不是空口說白話。
當然許多人從舜鄉堡的經驗中，都是肯定操守大人所言必真。
一片的議論紛紛中，崇禎九年十一月十六日這天，操守府貼出告示。肯定了衆人的猜測爲真。保安州城每戶軍戶，每戶四到七口人，都可以開墾荒地五十畝，登記入冊後;官府幫他們打製灌井水車，授給耕牛農具。此外。還免徵明年州城軍戶的屯糧子粒。保安州外的流民百姓，如果願意加入保安州軍戶的，一樣享受相同的待遇。
一時間，整個州城都轟動了。軍戶們歡欣鼓舞，消息甚至快速傳到保安衛城內，守備李貽安大人，署守備徐祖成聞聽都是大吃一驚，趕緊招王鬥前來問話，王鬥再三向他們保證，明舞保安州城的屯田子粒，自己定會如數繳納，決不拖欠。
反覆說明後，二人才放下心來。只是不明白王鬥到時拿什麼來繳納。
十七日，王鬥開始了行動，官兵作亂時，州城抄沒的亂軍將官田地有五千多畝。這些田地，王鬥各分了二十畝給兵亂時受害的百姓家屬，被處決的亂兵家屬每戶也分到二十畝地。
官兵作亂後，這些亂軍家屬個個在州城內戰掛度日，沒想到操守大人還會給她們分下田地，甚至大部分還是良田，她們感激涕零。連日來。都有大批的亂草眷屬到操守府邸前向王鬥叩頭道謝。
王鬥出來溫言安撫她們，言道當日自己處決亂兵時曾言不會禍及妻女，只要她們今後各安生理，母作非爲，自己仍會將她們視爲治下百姓一體看待，說得這些亂軍眷屬更是流淚不己。
那些分到田地的受害百姓家屬同樣大批前來向王鬥叩頭感謝，王鬥也是一樣溫言安撫她們。
有了這個例子在前，還有誰不相信的？一時間州城軍戶四出，雖然大冷的天氣。也阻擋不了他們開荒的熱情，連日來州城內外一片熱鬧，甚至還有周邊軍堡衛所許多軍戶偷偷趕來，加入保安州軍戶戶籍，就是爲了自己也能分下田地傳家度日。急衝而來的流民更是不少。
與此同時，李茂森來到保安州城，將保安州的一百多戶軍匠一掃而空，帶到了舜鄉堡城內，開始大幹，製造水車等物。
與保安州城不同，在舜鄉堡內做事，每月有基本的口糧，每造出水車多少，還有相應的獎勵，雖說天氣寒冷，這些保安州工匠們卻是煥發出了極大的工作熱情，可以用幹得又快又好來形容他們。
只有保安州城一干吏員們心情複雜。王鬥免徵明年軍戶屯糧，軍戶們是歡呼雀躍，他們明年卻少了很多上下其手的機會，王鬥虎威在前，他們哪敢表示不滿？而且王鬥還承諾增加他們的月俸，只要安分守己，辛勤工作就可以養家餬口，各人選擇又應如何，，
由於王鬥開荒分地，免徵屯糧只是針對州城的軍戶，這讓城內許多民戶情緒不穩，很多人己經在盤算，是不是加入軍戶戶籍，這樣自己也能分田分地了。
針對這個情況，十一月二十日這天，保安州知州李振蜒相請操守官王斗大人議事。