馮雲山不由感慨道：“大綱兄弟，多謝你的提醒！雲山也沒想到，會發生這樣的事情。我最近也一直在想，天地會的事情，如何解決纔好。你有什麼好的建議麼？”
此刻，兩人全都放下了聖王與屬下的身份，好像又回到了太平天國剛剛起事，馮雲山孤身一人，前往江上尋訪羅大綱，勸說他率部投奔太平天國的那段時光，坦誠相對，一起爲明天的大事奔波。
羅大綱陷入沉思中半響才道：“依羅某看，如今我聖國的討虜軍，有三分之二的兵力都是天地會衆，這已經是無法改變的事情，如今之計，一是隻有繼續擴新兵，從聖國治下的百姓中選撥窮苦子弟，稀釋討虜軍中天地會中的比例；二是重點清理下類似邱昌道這種天地會頭領，務必確保這些討虜軍師團長，必須完全忠心聖王和聖國，不能再出現像邱昌道這種叛徒。”
羅大綱的提議，馮雲山倒是覺得有幾分道理，不過，他此刻想的卻是更多。
天地會的問題，他一直拖着，其實早就應該着手處理的，只不過，一直以來，無論是以前的聖軍，還是現在的討虜軍，天地會衆佔據主要力量，並且，佔據主要將領的，卻不是他們，而是一干跟隨他的廣西老兄弟們。因此，可以想象，作爲原本的天地會衆，肯定有幾分不滿，加上他們加入聖軍後，還是在原來的頭目手下，沒有打散編制，便造成軍中有軍，容易形成獨立的王國，獨立的小團體。
邱昌道叛亂後，馮雲山便仔細分析了他叛亂的原因。從表面上看，是邱昌道失敗了，怕自己追究他的責任，加上滿清官府的一番高官厚祿的許諾，便叛變出去。但從根子裡分析，卻是因爲缺乏根本的監督，缺乏統一的思想認識，缺乏了信仰。
馮雲山在設立這個軍制的時候，除了師長這個第一長官外，還配備了師執委，可如今，這個師執委和師副執委，卻因爲人手不夠，要麼便是師長兼任，要麼，便是從下面的團長拔高了兼任，至於副師長和參謀長等，也大多是由團長兼任，這樣一來，便違背了這個編制的初衷，特別是這個能監督整個師部將士，統一全師將士的思想的靈魂人物---師執委，全部失職，造成如今這種局面。
幸好，通過邱昌道的這件事情，還算髮現得早。
除此之外，從乙四師逃回的少數幾名討虜軍將士透露，邱昌道的一干部下早就有慫恿邱昌道背叛聖國之心，但一直無人舉報和告密。馮雲山清楚，這便是軍中監督系統的缺失。
他猜測，這次邱昌道率部叛變，應該也有這方面的因素。怪只怪自己，過於自信，太過於相信那些原本是幫會出身，要論到後世，便是一幫黑社會流氓分子，自己又沒有給他們多少好處，難怪會慫恿邱昌道叛亂。
如此說來，還必須要建立一個監察討虜軍軍官和將領的一套機構才行，並且，對於這些原本是天地會的大頭目，更是要慎重對待，不被其察覺地嚴密監視。
另外，類似於像這個乙四師這樣，一個地方的天地會衆，還是要打散打亂才行。
想到這裡，馮雲山點點頭，對羅大綱道：“大綱兄弟說的很有道理。如今我聖國地盤已經擴大一倍有餘，而討虜軍將士的數目，還停留在原本佔領湘南和兩廣的基礎上。的確，有些不足，只不過，一旦擴兵，不但軍隊的戰力要下降，而且，聖國的財政負擔也會更重。因此，還是要慎重一些，量力而行。”
“至於清理討虜軍中的天地會頭目出身的將領，這卻是非常棘手。搞不好，反而引起一幫終於聖國的好兄弟的反感，影其軍中大規模的動盪不安。這點，我再考慮考慮。”馮雲山謹慎地嘆道：“不太容易啊。”
羅大綱道：“聖王，就先從羅某開始，給軍中做個樣來！聖國上下，誰不知道，我羅大綱原本就是天地會水寇出身，而且手下有一幫弟兄。就從羅某開始，我就不信，誰還能有話說。至於如何清理，羅某是個粗人，卻想不上來，反正聖王你吩咐便是，羅某堅決服從。”
羅大綱一席話，讓馮雲山異常感動，這就是當初追隨自己的一干老兄弟啊。他唯有點點頭，緊緊窩着羅大綱的手，搖晃着。
當夜，兩人在聖王王府的後花園內，喝的大醉，有幾分一笑泯恩仇的意思在裡面，而兩人，似乎又回到了在紫荊山區太平團營時候的時光。
第二天，馮雲山讓王闓運草擬了一份聖王詔令，規定每年，無論甲等乙等，各師師長、旅長，都必須在年底至聖王王府，向聖王和總參謀部進行述職，並且進行一次思想培訓。
同時，宣佈調集甲五師師長羅大綱、乙一師師長何祿、乙二師師長黃鼎鳳、乙六師師長何賤苟、乙七師師長蔣天益，以及旅長王大才、黃中環、陳水太、鄭元伯、張拔山、李石保、陳義和等人，回廣州述職。
與此同時，總參謀部下達了調令，將各師旅中的一些主要由天地會衆構成的團營，予以打散重新分配兵力，並將團、營長進行隨機互調。當然，這些調動，儘量避開了出征在外的甲等師。
與此同時，馮雲山親自發布另一條聖王令，規定所有討虜軍實行無酬義務兵役制與有酬志願兵役制相結合。
聖王令中規定，新徵入伍的討虜軍爲義務兵，無酬勞，但在入伍時，其家庭享受一次性三兩白銀的補貼，並且，原來規定的田稅減半、田畝多分一人等優惠政策仍然照舊，但必須在討虜軍中服役四年，是爲義務。四年以後，根據討虜軍中的選拔和篩選，合格者，可繼續在軍中服役，是爲志願。
而這志願兵，便可根據軍銜等級，享受聖國支付的相應酬勞，而且，這酬勞還不低，一般成爲志願兵，至少也是個士官了，一名下士，每月有兵餉一兩銀子，不過，按照馮雲山的打算，全部用聖國自己發行的銅錢支付，合計一千四百文銅錢。到少將一級，每月已經可以獲得二十兩白銀了。
對於這個兵餉，雖然不是很多，但對比太平天國的太平軍，完全無任何兵餉，卻是一大進步。相比較清朝綠營兵，最基層的士兵，綠營兵雖然表面上是每月一兩二錢，但由於經常被剋扣軍餉，只能拿到一半甚至三分之一，因此，討虜軍的兵餉拿到手的反而要多。