馮雲山在後世曾經看過一本書，說是早在明朝便有人吸食煙土，只不過很少而已。到了滿清統治後，之所以吸食煙土的人越來越多，甚至開始玩着各式的花樣，加點中藥等佐料，歸根到底，是因爲滿清的統治。
滿清旗人對漢人的防範與奴役，將漢人只當奴隸，讓一些有錢的士大夫心情苦悶，無處排解，加上吸食煙土帶來的難以言傳的舒快感，便一頭扎進去，厭世躲避。有了這些人的帶頭，人人以吸食煙土爲時尚，進而越來越多的人開始吸食煙土。
這個說法，雖然有些刻意，但未嘗沒有道理。
不過，馮雲山認爲，除了吸食方式不同外，當時的中國人多，造成有錢的人也多，進而能吸食得起的人也多，這也是氾濫的原因。
那時候的煙土，其實是屬於中高檔消費。即便是英國，普通人也不能大量消費得起的。
因此，要想禁絕煙土，馮雲山想的是，必須從自身着手。唯有強大了，逼迫得洋人無法向華夏傾銷煙土了，不用禁絕，便斷了貨源。
當然，若是能讓國人，都拒絕吸食煙土，自然更好，但這，不是明令禁止就能成功的。
要想讓百姓都明白吸食煙土的危害，首先得有個強大的組織，能經常接觸所有的百姓，宣傳煙土危害。在這個封閉的時代，想要有百姓相互監督也是極其困難的事情。因此，最終回到同一個問題上，便是自身強大起來。
在此之前，想要徹底禁絕煙土貿易，還只是一個幻想。
但允許煙土貿易，並不等於允許所有的人都吸食。
“專賣？對，便採用煙土專賣制度。”馮雲山沉思起來，漸漸地，腦中有了個大體上的構思。不管是現在這個時代的食鹽專賣，還是後世的菸草專賣，都是一種壟斷和暴利。
眼下，也唯有實行專賣，纔能有效地控制進來的煙土。另外，購買大量的工業商品，也能讓洋人逐漸降低進入中國商品中，煙土的比例，讓洋人的目光，回到正常的工業商品中來。
馮雲山已有個大膽的想法。
“崇曜，以後，所有進入兩廣的煙土，都由南洋公司全部接手，獨家經營。本王會發布一項法令，對在兩廣的煙土全部專賣制度。”馮雲山對伍崇曜說着。
“專賣？”伍崇曜有點明白了：“就跟官府售賣食鹽一樣啊？壟斷貨源，賺錢利潤？”
“專賣只是其一，你要利用南洋公司，將兩廣市面上所有進入的煙土，全部收在手上，然後，將其中的三分之二，擡高1倍價格，直接售賣給那些癮君子。另外三分之一交給本王，本王自有妙用。”馮雲山吩咐伍崇曜道。
伍崇曜有些疑惑，不知道馮雲山截留三分之一的煙土作何用途，不過，他還是勸諫道：“聖王，洋人的煙土貨源不絕，一年比一年更多。若是不轉手出去，光吃不賣，伍某擔心南洋公司很快便會沒了資金。”
馮雲山一笑，知道伍崇曜誤會了，便道：“崇曜，放心，本王肯定不是讓它全兜在南洋公司手裡。到時候，你自然會明白。”
想起那個廣州領事包令，還在等伍崇曜的回話，馮雲山揮揮手道：“你先回去告訴那個包令，一切都按照《太英廣州協定》辦理，讓他放心。不過，關稅可一分都不能少，若是查獲他們英國商人走私貨物，可是要連貨帶船全部沒收，別怪本王沒有提醒！”
伍崇曜走後，馮雲山又一個人思索了下，如何控制煙土吸食人羣。
首先，討虜軍絕對不能吸食！這個是毋庸置疑的。本身討虜軍是太平聖軍改編，原來的老兵都是聖教中人，教條中有規定，嚴禁吸食鴉片，只要重申一下，並加強內部監督便可。
其次，自己治下的普通百姓也須禁止接觸煙土！但這就要一些措施才行。
想了想，自己可以通過煙土專賣制度，儘量隔絕煙土與普通人之間的接觸。讓普通百姓碰不到煙土，買不起煙土。
……
次日，馮雲山便讓中華復興會中的庶務部，出臺了他本人親自起草的《兩廣煙土令》。
煙土令中，首先規定，凡進入兩廣的一切煙土，均實行煙土專賣制度。
煙土專賣制度規定，原則上所有人禁止吸食鴉片，但經南洋公司指定的有資質醫師或相關人員診斷後，確有煙土犯癮者，允許以“藥用”治病的名義購買吸食南洋公司統一製備的煙膏；煙土原料的進入和煙膏的製作、運輸、銷售統歸“南洋公司”直接經營。
南洋公司負責建立煙土犯癮者檔案，對售賣的煙土進行定人員、定分量、定價格、定時間、定地點供應！
同時組織中華復興會中的宣傳部，派出討虜軍和民壯，至廣州城區和城郊四處宣傳，張貼《兩廣煙土令》。
張貼《煙土令》的當天，如果有細心的人，便會發現，南洋公司在悄悄地開始收購食醋。
兩天內，廣州城裡城外市面上的食醋忽然減少了很多。再過幾天，整個廣州府，以及周邊的肇慶、惠州、韶州、梧州等幾府都出現了食醋被購買一空的現象。幸好，這個食醋對整個百姓影響並不大，也沒有有心人去關注此事。
伍崇曜只是知道食醋是聖王下令纔買的，但他是南洋公司總經理，並未具體插手此事。而負責採購食醋的，是原來十三行中潘家的潘文濤，目前是南洋公司副總經理，馮雲山讓他負責兩廣的煙土業務。
此刻，正是凌晨時分，氣溫最低時刻，即便是廣州，也有點凍人。潘文濤正調動人手，查看着提前倒入一個個大水缸內的買來的食醋。
“潘掌櫃，這裡有好幾個結冰了！”一名夥計拿着馬燈，往水缸內看。
“潘掌櫃，我這邊也結冰了！”另外幾名夥計也叫了起來。
這些夥計原來大多數從十三行裡出來的，儘管潘文濤如今的身份是南洋公司副總經理，但他們還是習慣叫掌櫃。
“真的結冰了？大夥再等等，等所有的醋都結冰了，就將冰塊都收集起來。”潘文濤知道這些冰塊是純淨的醋。
前天，聖王指定讓他負責南洋公司的煙土業務，並且跟他交代了一種“英雄丸”的製作工藝。他便立即行動起來，組織人員到處收集食醋，並且根據聖王所說的降溫的方法，果然得到了這種冰醋。
下一步，便是將這些冰醋都運至城東六七裡遠的珠江上的一座島上，這座名叫“海心沙”的島上，已經在2天時間內，便建起了臨時營帳，並且大羣討虜軍士兵將整個“海心沙”島嚴密控制起來，守衛森嚴。
潘文濤知道，整個海心沙島，便是以後他經常要去的地方，南洋公司專門製作“英雄丸”生產基地。
就在《煙土令》發佈的第三天，廣州十三行外的江邊，幾艘英國人的貨船，在討虜軍水師的引領下，靠上了碼頭。
在中華復興會外務部臨時設立的海關人員引領下，包令和幾名英國商人找到了南洋公司副總經理潘文濤，經過一番討價還價、驗貨，雙方很快簽訂了合同。
三千六百箱煙土，以每箱500銀元的價格，共計180萬銀元，扣除應繳納的90萬銀元，南洋公司還需支付90萬銀元。
接着，幾名英國商人又找到南洋公司的茶行和生絲行，購買了生絲1千擔子，茶葉5千擔，生絲每擔540銀元，茶葉每擔34銀元，共計71萬銀元。
最終，南洋公司向包令帶領的幾名英國客商支付了13萬3千兩白銀，折算起來是19萬銀元。
包令和洋人笑容滿面地進了位於西關的廣州領事館。
能不開心嗎？三千六百箱煙土，當初從印度買來的成本才18萬多銀元，加上運費，到廣州也才20萬銀元。沒想到，一賣給南洋公司，便是90萬銀元。淨賺70萬元。
幾名洋人馬上商議，準備立即回印度，再裝一批煙土來廣州售賣。
包令也十分開心，這筆生意的做成，商人們不但爽快地交付了港島總督府的4萬5千銀元，還給他私人五千銀元作爲報酬。這可是相當於他十幾年的薪水。
他很期盼，下次交易儘快到來。
而潘文濤這邊，命人擡走了2400箱煙土，連夜運至海心沙島，用以加工“英雄丸”。
剩餘的1200箱煙土，簡單熬製成煙膏後，便存在城內的幾處指定的煙館，等待處置。