訓練部長辦公室門口。
方淮聽到裡面傳來的笑聲，擡手，略顯謹慎地輕輕敲了敲門。
“報告！”
笑聲停止，門打開。
呂顯智看了他一眼，皺着眉問道：
“怎麼穿體能短打來了？晚上不是還要趕飛機嗎？”
方淮嘿嘿笑道：“就穿這個上飛機，還能打個盹，穿常服我都不好睡覺。”
“你小子，脫了軍裝也是軍人，上了飛機，坐端正點！”
呂顯智這才笑着轉頭，看着裡面的人道：“老曹，人來了，他對你可是崇拜得很啊！聽說你今天要來，爲了見你一面，專門把飛機改到了晚上10點，要不是明天得去BJ接受表彰，他還不想走呢！”
他這一句解釋，是爲了向裡面的人表明方淮的積極態度。
裡面頓時傳來笑聲。
“倒是我的不是了，早知道，我就早點來！”
方淮走進辦公室，打量着沙發上帶着眼鏡歪嘴笑的中年男人，比自己在網上看到時要年輕許多，且穿着軍裝。
上校。
方淮立正：“首長好！”
對方倒是十分客氣，擡手上下襬了擺，道：
“快坐，坐，小夥子，早聽說過你的名字，全國賽場上，把我們總隊的幾個干將打得心服口服，我早想見識風采，想不到，在呂部長這裡得見！果然是英姿颯爽！”
方淮謙遜笑道：“首長過獎了。”
說罷，便端正坐下。
眼前這位，其實不是律師，而是遼寧總隊法制處的處長，中國政法大學畢業。
不過，這位的得名，是從轉業當律師以後纔開始。
曹剛的履歷，方淮都能背得出來。
因爲兩件大事。
第一件，是18年震驚全國的杭州保姆縱火案，受害者家屬林生斌向綠地公司和消防局索賠1.2個億，負責索賠，與綠地十來名律師團對簿公堂，並且成功勝訴的律師，就是這位。
這件事，是我國個人死亡賠償金索賠最高的案件，當時引起了巨大的討論，“消防拴不出水”也引起了廣泛關注。
這個案件的當事人林生斌的人品如何，暫且不論，但這位委託律師的厲害，卻是實打實的。
曹剛，也是中國第一個專業消防律師。
第二件事，2019年的《消防法》，這位曹剛律師，便是起草人。
能夠進入法工委視線的律師，行業地位和專業能力，自然不必講。
此外，還是《遼寧消防條例》、《中國消防手冊》、《消防監督管理規定》、《建築工程消防監督管理規定》、《火災事故調查規定》等重要文件的起草人之一。
可以說，自這位曹處長轉業重回律師行業以後，關於我國消防的重要法案，都有他的身影。
並且，他目前在體制內，也在從事消防法制工作。
光從能力來說，方淮想要改變以後的消防法制，這位是最好的合作和請教對象。
這事他想了不是一天兩天了，只是曹剛遠在瀋陽，他搭不上線。
所以，那天呂部提到曹剛，他是有些震驚的。
專家學者是個圈啊。
曹剛便是因爲起草《遼寧消防條令》來採訪呂部這位專家的。
地方消防條例，早於第一部《消防法》，從84年開始，各地就陸續出臺了，可以說是很多地方消防工作最早的指導條例。
後自從98年《消防法》頒佈以後，地方消防條例便開始基於《消防法》的基礎上，根據地域條件和要求，進行具體工作劃分和責任細化。
也正是因爲有這個地方條例的差異性，方淮纔敢想着以一地爲試點，開展不同於其他地方的“大應急統籌”。
但，開展試點，要修改96年出臺的《貴州消防條例》作爲法律支撐，和後續打算修改《消防法》，都需要行業大能指導才行。
法律是嚴謹，嚴肅的，有時候一個字的差別，甚至標點符號，都代表着不同的意義，方淮對法律一竅不通，且無資歷，想憑着一己之力去做這些事，就算地方上有郝秘書長支持自己，那也是空中建樓閣，毫無地基。
而且不是隨便一個律師都行的，律師內部分行業，精於消防，又有資格的律師，少之又少。
這一點上，呂老師想得比他多，看到他的未來目標，立馬提到，向他引薦曹剛。
方淮心裡是很感動的，呂老師，算是他無意之中相遇的貴人，自認識到現在不過十來天，便不計回報地給他提供了大量指導和人脈支持。
“小方，你的想法，我已經跟曹處長說了，他來幫你，你做事會順很多，不會覺得我泄漏伱的機密吧？”
呂顯智說着，走到飲水機前拿杯子。
“老師，你說笑了，你願意幫忙，我感謝都來不及呢！”
方淮說着，趕緊站起來，搶在呂老師前面摻茶。
這段時間常來，老呂的好茶和口糧茶在哪，他清清楚楚，眼尖的他掃了一眼他倆喝的茶葉，當即打開了飲水機旁邊桌下的一個綠色盒子，抓出了一把安徽特尖，拿出三個杯子摻上。
曹剛立馬擡起手裡的杯子，道：“誒，你別給我倒，我有了！”
老呂卻站在那裡，一臉肉疼。
“行了，這小子把我平時捨不得喝的都拿出來了，他是嫌我泡的毛尖檔次低！喝這個吧！”
曹剛頓時大笑：“哈哈哈…呂部長，你可不實在！有好茶不給我喝，還等着你徒弟來了，我才得上一口！”
方淮躬身小心撒着茶葉，悠悠道：
“老師，這茶雖然是烘青茶，但也是綠茶，不講究老，都是新鮮的好喝，我是怕你放潮了，早喝早享受嘛！等我請假回去了，給你弄幾斤信陽本地種的毛尖，只是明前新茶得明年四月了，你先喝着今年的，明年我再給你弄。”
他不懂茶，也不會品，不過爲了交好領導，這一世還是學了不少，茶這個東西，不完全講究輕貴，還講究產地，產時和選種，成本有波動，心意全在細節裡，用一些市場價不算太貴，但精品新葉十分不好搞的茶來感謝領導，是個不錯的選擇。
“嘖嘖嘖。”曹剛一聽這話，又羨慕了。
開口就是幾斤明前的信陽毛尖。“呂部，你這徒弟，很有心嘛！”
呂顯智哈哈一笑，朋友面前，正常人誰不講個排場，尤其是搞學究的，學生願意孝敬，也是栽培有成的體現。
“小方啊，你可別給我弄貴的！你家裡是有錢，但我們軍人，可不能犯經濟錯誤！”
方淮一邊把泡好的茶遞給呂顯智，一邊笑道：
“您放心，我還打算在消防繼續奉獻青春呢！”
呂顯智這才端着茶杯，走到曹剛旁邊坐下。
“老曹，這個小方啊，不僅體能頂尖，腦子也是一等一，我雖說他是我徒弟，但是專業造詣和眼界，不遜於我，而且家裡投資，一搞就是幾千萬，這樣的家庭，還願意報效國家，比起外面一些浮躁的年輕人，超之千里。”
這話，一是炫耀，二是希望曹剛重視，隱晦地說：別看他年輕，人家家裡有資源。
“哦？”曹剛表情果然更鄭重了幾分。
方淮端着第二杯茶雙手遞給曹剛，笑道：
“哪來的家教啊，我爸是個粗人，在XJ退伍，兵沒當夠，把我也送進來了，結果可能是基因太強大，我也當兵當上癮了，準備就吃消防這碗飯了！”
“哈哈哈……”
倆人大笑。
曹剛也從這個話頭，進入了正題：“小方，你可不要妄自菲薄！我聽到呂部說你的想法時也在驚訝，所謀甚大啊！敢把目標對準《消防法》，這怎麼會是一個年輕人辦的事情？現在看來，以你的高起點，眼界寬闊也是正常的事情！”
方淮呵呵一笑，沒成想家產的問題還能給自己的重生視野帶來合理解釋，也不再辯駁。
但，曹剛接下來的話，令他鄭重。
“我聽說你準備在地方搞消防工作改革，改動還挺大，涉及了地方專家庫資料，還有一些重點部門的配合調動，接警聯動？這件事很大啊，我初聽的時候都很驚訝，局裡領導有人支持你？”
方淮緩緩坐了下來，眨了眨眼，道：“呃…這件事，局裡還沒有獲批，不過在省領導那裡得到了一些支持，支隊機關也同意跟進一部分工作，在跟市裡彙報…這件事必須要局裡支持嗎？”
曹剛聞言，吹了一口燙茶，目光盯着地面。
“嗯…這不是必須有局裡支持，而是局裡有領導支持，就代表了在最高一級，有人替你溝通。
按照你的想法，這件事很複雜，你要想，各個配合單位情況不同，有的是平行管理爲主，有的是垂直管理爲主，各自單位都有相關法規和行動權限，你想動的面太大，面對的事情就比較多，恕我直言，地方召集各部門開個會是比較容易的，但是要落實到你想要的及時調動，難度太大。
方案好定，但到了你真正需要用人的時候，除非政府在場，否則你調不動，要麼說要請示垂直上級，要麼搬出他們自己單位的條款說事。
消防建立這麼多年，好的思想和方案不是沒有涌現過，但最終在落實到事上折戟沉沙的，佔了大多數，還有，你如果包攬太多，等到崗位不斷調動以後，後來者是否能保留方案，保留幾分，這都是問題。”
話不好聽，卻很真實。
方淮認真點了點頭，道：
“說實話，我也不想做無用功，想過這些不止一次了，方案的優越性，我可以保證，一旦適應了這種高效率，逆水行舟是不太可能的，不過，工作量確實很大，很累人，等到風頭過去，有後續推動緩慢的可能，但我不會坐視的。
上層堅定支持，我暫時還沒有能力得到，我想做出一個成功的模版的目的，就是得到上級認可，進而影響《消防法》，但只要成功了，向上彙報的渠道是有的。
我比較擔心的，就是其他單位的配合問題…不能通過省一級的地方條例來保障嗎？”
面對這個未來《消防法》的製作人，方淮不得不把心中的想法全盤拋出，只有讓對方瞭解通透，才能給出合理的辦法。
曹剛搖了搖頭。
“法規是有效，也有強制性，但不是你想的這麼簡單。
你知道法律和法規有什麼區別嗎？
法律，可以涉及多個方面和多條內容，但地方法規，只能基於法律進行小範圍調整，一般是社會生活的某一具體方面，或某一具體內容。
其核心，就是小規模，還是大規模修改。
這個概念，同樣可以類比你想推進的法律調整。
《立法法》裡只有「修改」，沒有「修正」的說法，但立法實務裡，法律修改分爲「修訂」和「修正」。
修正，修改幅度較小，增加的條款不能影響其他條款效力。
修訂，就是全面，整體的修改了。
比如咱們這次新《消防法》，就是修訂，增加，修改了許多內容，甚至立法原則都改掉了，所以整個審批過程是比較漫長的。
而地方法規，就只有修正的權力，你首先要考慮到你增加的條款，有沒有影響到《消防法》條款的效力，其次纔是增加幅度的問題。
這裡面的道道，就多了，有時候一個字的改動，就會造成極大改變。
比如消防法裡提到「公安機關及其消防機構」，如果少了那個「其」字，會怎麼樣？隸屬關係就改變了，獨立性就有了，當然，緊密性，也就小了。”
方淮恍然地點了點頭。
這麼說來，19年《消防法》裡，在應急管理部門和消防救援機構中間少掉的那個「其」字，就代表着消防的獨立性。
也因爲少了這個「其」，消防與應急管理部，就要比原來跟公安系統的關係更加疏離。
方淮本來以爲前世改制以後，應急管理部不能像原來公安一般管理消防，是管理水平造成的，原來在法律上就已經有了根源。
曹剛看到方淮的表情，也有了一些點撥他人的自豪，接着道：
“所以，修改法律，法規，都要求有很高的專業性，要對許多特殊字眼有極強的掌握，還有細心。
這麼說吧，聰明人改法，可以在達到差不多法律效力的同時，把「修訂」降級爲「修正」，而笨蛋，也可以把「修正」升級爲「修訂」。”
方淮聽到這話，心中一亮。
那，就是有解了？
當即笑容滿滿道：“曹處，您肯定是聰明人！”
曹剛笑了笑，沒講話。
呂顯智終於咳了一聲：“老曹，這件事，麻不麻煩？”
曹剛這才眼神動了動，開口道：
“一部法規的修改，肯定是要極大的時間成本的，但你老呂開一次口，我必須幫忙，不過，我有一個條件。”
方淮立馬站了起來：“什麼條件，您儘管提！”
曹剛把手裡的熱茶端了起來，嘬了一口。
“這部法規，遼寧也要參考。”