尚海波，路一鳴兩人風塵僕僕，一見李清，兩人同時抱拳，一揖到地，“恭喜大帥，賀喜大帥，三年平蠻，前無古人，後無來者矣！”
李清大笑着快步上前，將兩人扶起，“兩位遠來辛苦，快進房休息，虎子，擺酒，上菜，我與兩位大人洗塵接風！”
菜餚頗具草原風格，大碗酒，大碗肉，堆滿了案几，兩人也是餓了，謝過李清，便各據一案開吃，尚海波久在軍中，吃相頗具軍人風範，大碗喝酒，大口吃肉，只吃得汁水淋漓，而路一鳴則不脫書生本色，雖然餓，但吃相仍極斯文，慢條斯理地吃肉，喝酒，從兩人的吃相，便可看出兩人的性格完全不同。
李清笑眯眯地看着手下兩位重臣，這兩人一到，對於蠻族的一系列改革便要拉開序幕了。
稍傾，兩人酒足飯飽，尚海波更是打了一個大大的飽嗝，大笑道：“吃慣了定州的飯食，偶而吃一頓草原菜餚，倒也別有一翻風味。”
李清笑道：“兩位遠來辛苦，今日不妨休息，明日我們再議事如何？”
尚海波連連搖頭，“百廢待興，我輩子豈敢怠慢，比起大帥，我們只不過趕了一段路而已，豈敢談辛苦，再者我們定州出產的馬車也舒服的很，現在酒足飯飽，正是議事的好時候，大帥不必顧慮，我與老路的身子骨好得很。人逢喜事精神爽，如此大喜之事，便是讓我睡，我也是睡不着的。”
路一鳴連連點頭，“正是，正是，大帥，定州事務繁雜，特別是我軍佔領奇霞關後，那吳則成不依不饒，實是令人頭痛，解決了蠻族之事，我們也要儘快地返回定州纔是。”
“既然如此，那就要辛苦兩位大人了！”李清也不矯情，眼下的確是爭分奪秒的時刻，“兩位此來，可做了一些準備？”
路一鳴拱手道：“蠻族新定，重定秩序，收攏人心，加強管理，都是重中之重，下官此來，別的沒有帶，卻是帶了一批文官前來協助大人。”
李清喜道：“合該如此，我已計劃好了一些法規，正差人手，路大人此舉，可雖解了我的燃眉之急，不過定州本身官員便不足，帶了一批人過來，會不會影響定州的運轉？”
路一鳴笑道：“影響肯定是有的，不過爲了讓定州的後院儘早起到他應該起的作用，稍許困難，倒也是能克服的。”
尚海波接着道：“大帥想必已有腹案。”
李清點頭，“不錯，這些日子，我籌謀了一批針對蠻族的法案，正要請兩位一起來斟酌。”
“請大帥明示！”兩人同聲道。
“其一，財產保全令！”李清拿案上的文卷，道：“蠻族新定，不論是蠻族貴族，還是普通百姓，都擔心我軍大肆掠奪他們的財富，因爲他們以前打定州就是這麼幹的，很是怕我們以其人之道還治其人之身。爲了安定民心，我決定頒佈這項法令，無論是蠻族的部落首領還是普通百姓，私人財產都可保全，我軍不能肆意掠奪。”
尚海波笑道：“如此一來，可就便宜了那些貴族頭人了，他們這些年可是從我們定州搶了不少好東西。”
路一鳴接着道：“大帥此舉極佳，有此法案，可讓這些人安心，對於草原的穩定將起到至關重要的作用，我想，只要能保全這些人的財富，便不會有人鋌而走險了。”
“看來兩位對此法案是沒有意見了！”李清將手裡的文卷遞給二人，道：“兩位下去之後，可再修飾潤色，斟酌字詞。”
“其二，廢奴令！”李清接着道。
“蠻族尚實行奴隸制，蠻族普通百姓除了自由民之外，大都淪爲貴族頭人的奴隸，這些人沒有私有財產，生活極其艱辛，生兒育女之後，兒女自動也成爲了該貴族的家生奴隸，這與我定州，與我中原的法律體制大大相悖，同時也抑制了這一批人的聰明才智，我要將這批人解放出來，讓他們也成爲自由民，自法令頒佈之日始，定州制下，絕不允許再有奴隸的存在。”
“此法令一旦頒佈，貴族頭人們的利益雖然受到損失，但有了財產保全令，想必他們也會咬牙接受。”尚海波道：“更何況，此舉會讓那些無奈成爲奴隸的人解脫出來，大帥即便暫時得不到這些人的效忠，但也會讓這些人對我定州心存感激，不再與我等爲敵，但有一事大帥不得不慮，這些貴族頭人們即便遵令給這些人自由，但只怕也會讓這些人淨身出戶，如何安置他們，讓他們食有糧，穿有衣，住有帳，只怕會是一筆極大的開銷。”
李清點頭稱是，“這的確是一個問題，但咬咬牙也能挺過去，更何況我們可以借鑑在定州時的經驗，可以以工代賑，總之如何去做，便需要勞煩路大人了。”
路一鳴臉色發苦，爲啥總是將一些幾乎不可能完成的任務交給我。
李清也不去看路一鳴的臉色，又拿起一卷文案，道：“其三，遷徙令。”
此三字一出，尚海波與路一鳴兩人的臉色都有些變以，路一鳴也渾然忘了剛剛接到手的棘手的任務，兩人一齊道：“大人慎重。”兩人只聽這幾個字，便已瞭解李清要內遷蠻族，迫使對方背井離鄉，進入定州區域之內，這對於普通蠻族人講，是很難接受的。
“我知道你們所想，但此舉勢在必行。”李清不容二人置疑，大聲道：“遷徙令分爲兩個部分，第一部分是蠻族的大貴族頭人，比方說伯顏，肅順等這些人，必須遷到定州城居住，我會給他們尊貴的地位，良好的待遇，但他們必須處在我們的視線之下，與他們的族民隔離開來。”
“遷徙令的第二部分，便是針對實力猶存的白族和黃族兩大部族，我準備將他們聚居地定在上林裡與撫遠之間的草原之上。”
“上林裡經過數年經營，如今已形成了有上萬戶居民的大城，而撫遠，更是定州重鎮，將這兩在部族放在兩城之間的土地上，不論他們想幹什麼，我們都能及時作出反應。”李清緩緩地道。
“可是大帥，此舉防範監視之意太過明顯，只怕會激起對方的反感。”尚海波沉吟道，“大帥就此事與兩部首領有過溝通麼？”
李清笑道：“伯顏已經同意了，戰敗者總是要付出一些代價的。伯顏是一個明白人，也是一個聰明人。”
“我們讓這兩個部族定居於此，教他們農耕，讓他們由遊牧轉化定居，在那裡興辦學堂，讓他們的孩子學習中原文化，鼓勵中原人與蠻族通婚，淡化他們的血脈，待到這些孩子長成，他們久習中原文化，日聞目濡皆是中原習俗，說着我們的語言，甚至他們中的傑出者成爲我們的官員，他們中的青壯成爲我們的戰士，你們想想，數十年之後，這兩個部族與我們中原人還會有差別麼？”
尚海波與路一鳴赫然對望一眼，大帥這是行釜底抽薪之策，已是謀劃到了數十年之後，如果一切順利，那數十年之後，這兩個如今實力最強的蠻族將徹底被同化成大楚人，白族黃族必將成爲歷史中的兩個名詞。
大帥謀劃如此之深遠，確實令人心折。
“大帥此舉，可使我定州長治久安，雖然在初期會有些困難，便爲子孫謀，我們便是辛苦一些，也算不得什麼。”尚海波神色鄭重地道。
“只是此舉又要花不少錢，路大人又要頭痛了！”李清笑道。
“蝨多不癢，債多不愁，反正已經是這樣了，三個罐子，兩個蓋子，拆東牆補西牆唄，實在不行，我便去纏大帥便好！”路一鳴笑道。
“爲了使蠻族能儘快平定下來，我們恐怕在前期要準備向草原投入大筆資金，糧草，幫助蠻族人度過困難期，這個時間，我估計至少得三年。”李清正色道，“我們定州，接下來還是要過苦日子啊！”
“吃得苦中苦，方爲人上人。”尚海波意味深長地道。
“此爲我平蠻三策！”李清道：“接下來我們便要說說眼下最重要，必須馬上辦理的問題，關於草原與關外室韋人的行政區劃與管理問題。”
“大帥可有成策？”尚海波問道。
“我準備成立西域都護府，來專門管理草原與室韋人事宜。”李清道。
尚海波道：“大帥，如果只成立一個西域都護府，卻管理着如此大的地方，一來都護府權力過大，二者管理範圍過廣，二者都不利於定州的長治久安，依我看來，不如將這個都護儲一分爲二，一個以上林裡爲中心，是爲西域東都護府，一個以室韋爲中心，是爲西都護府，如此一來，可分薄兩家都護府的權力，有利於定州的管理。”
李清沉吟片刻，“尚先生此言，誠爲老成謀國之言，我沒有意見。”
路一鳴道：“新成立的這兩家衙門，是軍政分立，還是軍政合一？”
尚海波立即道：“必須軍政分立，軍政兩家互相牽制平衡方爲上策。”
“那軍政兩方面的人選可就要慎重了，既要能合作，又要能互相監督，這個難度就有些大了。這兩地新定，特別是室韋人那邊，困難更多。”路一鳴道。
李清點頭道：“室韋人那邊難度肯定更大，我們消滅室韋人，雖然是爲了定州的長治久安，但從道義上來說，實在是有悖於情理的，所以室韋人那邊無論軍政，都要能力出衆，壓得住場才行。這兩家都護府的人選，我們必須要慎重纔是。”