而那些奉公守法，主動申報超能力的覺醒者，對當局的政策也頗有微詞。
一開始，剛剛覺醒超能力的時候，當局提供每位準覺醒者一定數量的基因藥劑，算是國家補助或者叫“新手福利”。
但補助和福利，不可能無休止地給下去——雖說地球聯盟家大業大，但地主家也沒有餘糧啊！
倘若一定時間內，無法取得肉眼可見的進步，免費的基因藥劑肯定要逐步削減直到取消。
想要繼續修煉，就要去非常協會賺取貢獻點，或者以相當昂貴的價格來購買。
這令不少覺醒者大爲不滿。
他們認爲自己都已經覺醒了，時刻準備着爲地球做貢獻，當局幫助他們修煉是應該的，覺醒就是鐵飯碗嘛，怎麼還能管他們要錢，要貢獻點呢？
幫非常協會做任務，倒不是不行，但很多覺醒者都有本職工作，一家老小要養家餬口，比方說，原本是程序員的，不可能說忽然覺醒了掌心能噴火的能力，就不當程序員了——那誰管飯啊？
本職工作就經常要加班熬夜，九九六什麼的，寶貴的休息天，呼呼大睡、操持家務、陪兒子上興趣班、給老婆交公糧……一分鐘恨不得掰成三瓣來花，哪有時間去修什麼鬼煉，做什麼鬼任務？
而且，靈氣復甦畢竟是個新生事物，非常協會也是新店開張，任務設置和會員升級體系並不合理，很多覺醒者縱然會噴火放電，但對於格鬥術一竅不通，也不可能花一年半載時間來修煉，能有多少任務讓他們去做？
在這方面，非常協會已經吃到教訓了——就前幾天，剛剛有幾名覺醒者接了一個綜合治安管理類的任務，跟在警方屁股後面去檢查某個二手市場，結果正好撞見了兩個躲藏在這裡的超能力通緝犯，一通廝殺下來，三個我方覺醒者，一死兩重傷。
結果，家屬就覺得非常協會是草菅人命——犧牲的這位覺醒者前幾天還不過是一箇中學老師，根本沒什麼戰鬥力，忽然覺醒了“力大無窮”的能力，那也不是刀槍不入啊，他自己剛剛覺醒，不懂事兒，還以爲都和電影裡演的那樣，有了超能力就是超級英雄，頭腦一熱就出去維護正義了，非常協會怎麼能如此輕率，不經嚴格審查，就讓他冒生命危險呢？
這事兒，公說公有理，婆說婆有理，誰也沒想到治安巡邏會變成和超能力通緝犯駁火，而且簽署任務協議時，都有相應的免責條款，但架不住犧牲者的七八十個家屬披麻戴孝，帶着花圈幛子輓聯什麼的，往非常協會的大樓下面一坐，整天嚎啕大哭，鑼鼓齊鳴的，很多家屬都是七八十歲的老頭老太太，反正警方士氣低迷，撒手不管，誰愛管誰管——誰他媽愛管呢？
這件事搞得當局非常被動。
俞會長都不怎麼敢往市議會那邊跑了。
不對，應該說她都不怎麼敢走出非常協會的大門了——只要一出大門，就有好幾個家屬衝上來抱她大腿。
非常協會只能調整任務體系，提高審查的標準，儘量不讓初覺者參與危險任務。
但審查標準的提高，勢必意味着運行效率的降低，很多覺醒者都在抱怨，沒有合適的任務，即便接到了任務，比方充當臨時聯防隊員，維護本小區治安之類，也兌換不了多少貢獻點。
長此以往，很多覺醒者都發現，看上去很美好，很合理的修煉——任務——升級體系，根本是畫餅充飢，只存在理論上的可能性。
這實在是一個無法調和的矛盾。
往大里說，就是“人民羣衆日益增長的修煉需要，和有限的靈能資源之間的矛盾”。
很多人之所以主動申報超能力，就是認爲只要申報了，就是“當局的人”，就能端着鐵飯碗，吃一輩子的皇糧。
現在發現，遠不是那麼回事，那還申報什麼？
就這樣，大數據顯示，在最初幾個月的覺醒者主動申報人數不斷增長之後，進入九十月份，增長率逐步降低，增長曲線越來越疲軟，十月份的新申報覺醒者數量，只有六月份的80%。
按理說，隨着靈潮爆發的強度越來越高，覺醒者的數量應該是越來越多才對。
現在數據呈斷崖式下滑，很明顯有部分羣衆對當局失去了信心，甚至天人組織之類的邪惡勢力又在暗地裡煽風點火，包括“炎羅”這樣的非法穿越者也在私底下招兵買馬，令不少覺醒者隱瞞了自己的超能力——這實在是非常危險的事情。
到了十月下旬，出現了新的情況。
警力不足的問題，激起了連鎖反應。
大批警力、軍力和資源都投入到制止覺醒者和穿越者犯罪上，對於傳統犯罪的管控，就不可避免地鬆懈下來。
按下葫蘆浮起瓢，任何一個社會都不可能做到沒有犯罪，那些流氓、混混、小偷小摸、敲詐勒索乃至搶劫團伙和黑惡勢力，最擅長趁火打劫和渾水摸魚，仗着當局的主要精力放在覺醒者和穿越者身上，他們蠢蠢欲動，興風作浪。
這些傢伙鬧不出太大的亂子，卻足以攪動一片烏煙瘴氣，令市民對當局愈發失望。
要知道，現在有不少市民，可是覺醒了超能力的。
在很多市民眼中，既然當局在打擊犯罪上如此孱弱無力，那還不如咱們老百姓，擼起袖子自己上呢！
於是，一些看多了超級英雄電影的“義警”出現了。
他們往往佩戴着玩具商店買來的面具、披風和緊身衣什麼的，既沒有在非常協會註冊報備，也沒有走合法的程序，就自發走上街頭去“維護正義，懲治犯罪”。
大部分義警倒也沒想過要抓捕失控覺醒者和非法穿越者什麼的。
他們主要針對的目標，就是自家附近的流氓混混和黑惡勢力，反正也不需要確鑿的證據，隨便找個酒吧歌廳夜總會，看到有混混耍流氓，拖到陰暗的角落裡，用超能力一頓亂捶就是了。
至少一開始，這種“亂拳打死老師傅”的做法，還真是嚇得不少流氓混混和黑惡勢力都瑟瑟發抖，暫時不敢拋頭露面，囂張跋扈。
這樣一來，無數市民都成爲了超級英雄——義警們的崇拜者和支持者，甚至把他們比喻成現實中的鋼鐵俠、蜘蛛俠、蝙蝠俠什麼的。
相比之下，當局愈發臉上無光。
很多不明真相的羣衆根本不知道當局在幕後默默做了多少工作，還以爲當局只會在義警消滅犯罪之後，姍姍來遲地拋出來洗地呢！
就連很多原本在非常協會註冊登記的覺醒者，都嫌棄非常協會的任務體系羅裡吧嗦，不夠爽快，抓個犯罪分子還要講證據講程序，給的報酬又小氣，乾脆拍拍屁股，不和你玩了，咱自己戴個面具出門去行俠仗義，不爲別的，就爲過把癮——覺醒超能力，可不就是爲了過癮，爲了爽快，爲了玩兒嘛！
當局對這些超級英雄——義警，當然持反對態度。
俠以武犯禁，行俠仗義也要在法律允許的框架裡來搞嘛，要是人人都當義警，隨便跑出去“鋤強扶弱，維護正義”，還要當局幹什麼？
而且這些所謂的超級英雄們，根本沒接受過專業訓練，完全不知道怎麼辦案抓人，私自行動造成的附帶損傷，比警方執法要大得多，很多時候還會搞錯打擊對象——有些人就因爲在酒吧裡多喝了幾杯，出來時走路囂張了點，就被當成流氓混混，拖到巷子裡打斷了一條胳膊兩條腿，上哪兒說理去？
偏偏羣衆對這些所謂的超級英雄們，卻非常寬容，甚至將他們造成的破壞和傷害，都怪罪到當局頭上。
“誰讓當局不給力，不能儘快消滅罪惡呢？”
羣衆們振振有詞，“我們也知道這些‘義警’不專業，你們有關部門才專業——那你們這些專業的，倒是趕緊把所有壞蛋都抓起來啊！”