一段時間之後，東輯事廠不聲不響地成立了。
許多大臣此前已經聽到了風聲，但是當時還沒有完全明白這個內臣衙門的功能，把它等同了內監的六局十二監二十四司的某一種職能，但是嗅覺靈敏的人已經發覺這個內監衙門與其它內監的不同，因爲這個衙門設有掌刑千戶、理刑百戶、另有掌班、領班、司房、檔頭和衆多的番役，而這些人統統來自於錦衣衛的大漢將軍。
因爲大漢將軍是天子出入的近衛武裝，雖然刺王殺駕的事幾乎從來沒有，以致大漢將軍們沒有用武之地，除了在朝堂上值班站崗、巡弋宮防，就是隨皇帝出行，挑打各種器仗，但是大漢將軍的每一個成員都是精挑細選的，武功和紀律性都是最好的。
欽差總督東廠官校辦事太監是木恩，他如今已經是司禮監辜三號人物，僅次於司禮監掌印太監和秉筆太監，屬下貼刑官有兩人，分別是陳東、葉安。而其下的掌班、領班、司房、檔頭和番役，卻是由紀綱手下選拔出來的，雖然大漢將軍職司特別，紀綱對他們也很少進行直接的調遣和干預，但他們畢竟算是紀綱的人。
宮裡的木恩總攬東廠全局，被紀綱排擠出錦衣衛的陳東和葉安控制東廠日常事務，其下衆多人員卻來自於紀綱的手下，這樣涇渭分明的人三層員構成，使得他們彼此均有所忌憚，至少很難在短時期內沆瀣一氣欺上瞞下，至於長遠來說隨着它的成立，還有諸多制度需要完善。
直到東輯事廠完全成立，人員業己配給完畢，它的職能也終於宣佈了出來。
東廠的職能是“訪謀逆妖言大奸惡等導錦衣衛均權勢”。
但是東廠只能偵緝、抓人，並沒有審訊犯人的權利，抓住的嫌犯要交給錦衣衛北鎮撫司審理：他們監督的對象包括朝廷官員、社會名流、
士紳學者等等，並有權將監視結果直接向皇帝彙報，這一點與錦衣衛有所不同，錦衣衛辦案，是要具疏上奏的，手續比較繁瑣。
朝廷會審大案、錦衣衛北鎮撫司拷問重犯，東廠都要派人聽審：朝廷的各個衙門都有東廠人員坐班，監督官員們的舉動：一些重要衙門的文件如兵部的各種邊報、塘報，東廠都要派人查看：普通百姓的日常生活，柴米油鹽的價格，也在東廠的偵察範圍之內。
客觀地說，東廠成立的初衷是好的它的職能也沒有什麼不妥，這些措施是防範腐敗的。至於這樣的權力部門爛掉，甚至比被監督者爛的更徹底，在於控制這種權力部門的人和制度的完善與否，從古到今，大到一個國家小到一個部門如果自身出了問題都會從初期的清廉和有利於國家，漸漸滑向反面，縱然沒有東廠這個部門，也會有一個擁有相同職權的其它部門出現同樣的問題。
此時的東廠其作用當然是正面的而且在錦衣衛一家獨大，只要他們願意就可以一手遮天，上瞞天子、下欺羣臣的關鍵時刻，朱棣設立這個衙門的目的夏潯再清楚不過了，這是他向皇上稟報的于堅的事情引起了皇帝的戒心，他不能沒有這樣的強力監察部門，卻又不放心錦衣衛了。
此時的東廠三位核心人物，可以說全是夏潯一黨，夏潯自然要去表示慶祝。
他在此前雖刻意與陳東、葉安保持距離，與木恩的交情更加隱秘，但是這時出面道喜，卻不算突兀，因爲許多朝臣都前去恭賀，婁者送去了題字和禮物。
這個剛剛成立的東廠，還沒有招致百官的惡感，相反，他們與錦衣衛均權、並有監督錦衣衛的作用，這令那些對紀綱的一手遮天感到既惶恐又厭惡的朝臣們非常高興，他們幾乎是帶着一種故意叫錦衣衛難堪的想法，纔去捧東廠的場的。
東輯事廠，正堂。
剛剛送走一撥客人的木恩抓緊時間聽取着陳東和葉安的彙報。
剛剛走馬上任、大權在握的陳東和葉安滿面春風，陳安道：“廠公，咱們的人員剛剛配備齊全，屬下參照錦衣衛的人員設置，對各司各屬的設置儘量進行了細化，這是各司的官員和人員的配備名單，附有他們的職能權限，請廠公審閱！”
“嗯，先留下，人員繁瑣，咱家還不曾把人認個齊全，回頭我慢慢看！”
木恩收下陳東遞上的手札，葉安又道：“廠公，在咱們負責的偵緝的事情上，屬下制定了詳細的制度，如聽審三司的會審大獄以及錦衣衛拷訊人犯的章程、如各處衙門聽理政事的章程、如詢錄物價、查探民情的章程等等。此外，京城地塊，有近有偏、有富有窮，爲了防止廠役挑肥揀瘦，腐化貪墨，每個月由他們負責偵緝的地盤都定時輪換，抽籤決定！”
這兩個人恨死了紀綱，如今有權與錦衣工分庭抗禮，都摩拳擦掌地準備大幹一場，份外的賣力。人剛說到這兒，一個戴尖帽、着白皮靴，穿褐色曳撤、腰繫紅色小絛的番子健步如飛地走進來，抱拳稟道：“標下見過廠公、見過兩位貼刑大人，輔國公來訪！”
木恩“啊！”地一聲，連忙站起，說道：“快快有請，不不不，本督親自相迎！”
因爲欽差總督東廠官校辦事太監簡稱提督東廠太監，所以木恩自稱本督，他和陳東、葉安急忙忙的迎出去，此時夏潯優哉遊哉地剛剛踱進正堂。
一進大門，迎面就見堂前一張八仙桌，兩邊各擺一張官帽椅，桌上擺huā瓶兩隻，中間牆上一張巨幅畫像，畫的卻是岳飛嶽武穆躍馬揚槍，上書四個大字：“精忠報國！”
因爲衙門剛剛成立，許多事橡還沒有頭序，幾個戴圓帽、着皁靴，身穿褐色曳撤的掌班領班正指揮着一班番子們忙忙碌碌，到處搬運着東西。
夏潯負手站在岳飛像下，正笑吟吟地看着，木恩領着陳東和葉安急匆匆地從麼廂房裡走出來，一見夏潯便抱拳長揖道：“哎呀，國公爺，您怎麼來了，當不起、真是當不起呀……”
婁潯扭頭見他來了，連忙舉步上前，木恩一個深揖剛剛作下去，夏潯就扶住了他，笑吟吟地道：“木督主，恭喜啊！”
他又看了一眼陳東和葉安，微笑着一領首，兩個人心領神會，向他重重地一抱拳，只此一揖，一切已盡在不言之中。
“國公爺，請請請，這邊請。東輯事廠甫立，到處亂糟糟的，來人吶，快上茶！”
木恩這位大明東廠首任廠公，毫無一點身爲廠公的覺悟，比起王振、劉瑾、馮保、魏忠賢這些後輩的威風來，實在是差得太遠。不過王振已經掛了，差之毫釐，謬之千里，一個人的消失，影響着許多人的進退和發展，未來是否還會是這些人叱吒風雲，亦或換作他人，殊未可知。
這就像黑衣人3裡面，湯米李瓊斯在結尾的片段裡忘記給小費，決定了天上那顆小行星是直接墜落到地球上還是與衛星相撞，消彌一場大災難。兩者之間本來是八杆子打不着的，但是蝴蝶效應就是這麼奇妙，一件事可以引起一連串的人和事的變化，天知道最後它會導致什麼稀奇古怪的結果。
夏潯被請進左廂房，撩袍在椅子上坐下來，笑容滿面地一擡頭，卻見木恩還欠着腰，畢恭畢敬地站在面前，夏潯不由一怔，隨既啞然失笑：“我的木大督主啊，你跟樁子似的杵在這兒幹嘛，快坐啊！”
木恩陪笑道：“國公爺面前，哪有咱家的座位！”
夏潯正色道：“木公公，這就是你的不是了，你我相識已久，素有交情。當初，你在宮中做個小內侍，對我這等一品的外臣禮敬有加，固然應該，可今非昔比了。木公公，你要記住，適當的禮敬贏得尊重，過度的客氣，卻會叫人看輕了你。
如今你獨自管着一個衙門，不比從前只在皇上面前聽差，管着一些公公和宮女，該有的身份，得有，要不然，連你的手下都要難做人！再者說…，木公公，你對我如此恭敬，一旦叫別人看到，對你、對我，可都不是好事
……”
木恩唯唯喏喏，連聲答應，從善如流地走到一邊，欠了半個屁股在椅子上坐下來。
夏潯看得連連搖頭，卻也知道這種事情不能一蹴而就，想當初自己剛做國公的時候，還不是見着別人家一個門房給他開個門兒也要客氣地含笑點頭麼。木恩本來就老實，又在皇上跟着點頭哈腰慣了，無威不足以服衆，可這官威也得慢慢培養才行。
等木恩坐了，夏潯又叫陳東和葉安也在下首坐下，這才說道：“我在家中歇養了快三個月了，今日要往宮中走動走動，適逢東廠成立，你們這個場，我自然要捧的，就過來瞧瞧你們。
東廠甫立，暫時來說，這勢力只及於金陵城這一畝三分地兒，人常說，新官上任三把火，你們不但是新官，連這衙門都是新開的，上有皇上、下有文武百官，人人都在盯着你們，這頭三把火，你們打算怎麼燒啊？”
“呃 ……”
木恩扭頭看了看陳東和葉安，有心把這兩人方纔說與自己聽的人事安排和規章制度的建立說出來，轉念一想，這是一個衙門必要的東西，實在算不得東輯事廠的三把火，木恩扭頭再看一眼夏潯，突地福至心靈，連忙拱手道：“正要請教國公，依您看，咱家這三把火，應該怎麼燒啊？”