大宋重商，最初的開頭便是趙匡義，是他派出使者出海，熱情邀請外藩商人來大宋經商，這就是大宋和海外貿易的開端，並在以後不斷髮展，成爲大宋商業的有力補充。
而大宋本土的商業活動更是方興未艾，各行各業蓬勃發展，堪稱是經濟發展的黃金時代。
任何時期，任何國家，一旦進入經濟高速發展期，那就是千載難逢的機會。
後世無數例子證明了這一點，只要努力保證經濟高速發展，隨之而來的就是整體國力的不斷增強。
這個過程持續的時間越久，國力就會越強盛。
一旦持續數十年，基本上都能讓一個弱國變成一個強國。
大宋人口不缺，疆域也不差，天生就具備了這個條件。
可大宋君臣卻不懂經濟，近乎於粗放式的管理，以及貨幣的缺乏，讓大宋經濟面臨着錢荒的危機。
若是不解決掉這個危機，經濟發展就會自動減速。
大宋要強盛，經濟發展必須要保持高速增長，如此纔有財力去改革軍隊，去幹大事。
“……大宋的銅錢不夠用，臣在這裡說一句，再多的銅錢也不會夠用！”
沈安的聲音迴盪在殿內，趙曙在認真的聽着，司馬光也在認真的聽着，然後感覺到了一道目光，偏頭看去，卻是包拯。
老包的眼神中多了些不滿，大抵是你既然要彈劾沈安，那就先弄清楚大宋的經濟情況再說。
什麼都不懂就瞎比比，你是知諫院還是知了？
知了在夏季拼命的嘶叫着，聲音巨大，開始人們會覺得是喧囂，可一旦習慣了這個喧囂之後，就會慢慢的適應，若是某一日聽不到知了的嘶叫，大抵會覺得悵然若失。
司馬光微微頷首，然後專心聽着沈安對大宋經濟的分析。
要想出人頭地，就必須要有淵博的學識，而好學就是通往淵博的唯一途徑。
沈安的心情非常不錯，所以聲音中就多了些許歡喜，“貨幣供給是經濟發展的大事，按道理朝中應當要學會控制這些，可……”
他無奈的道：“可臣爲官數年，卻從未聽聞有人說過這些事。”
趙曙覺得這不是自己的鍋。
原先的宰輔們不錯，但目光和見識卻不及擁有千年優勢的沈安，所以一談到經濟，沈安嘴裡蹦出來的名詞他們壓根就不懂。
這只是偶爾，彼時沈安並未全面闡述對大宋經濟的看法。因爲趙禎的革新意志不強，若是提前發動，肯定會被拒絕，而且容易引發反對情緒堆積。
趙曙登基，這位皇子委屈多年，一朝成爲帝王，心中的憋屈都化爲了動力，恨不能一夜之間成爲大宋有史以來最英明的帝王，好在史書裡爽一把，出出以往的鬱氣。
這是機會，沈安絕不會錯過，於是藉着司馬光彈劾的機會，他順勢出擊。
“大宋每年經濟增長都不少，這需要相應投入貨幣進去，否則就會出現錢荒……”
這是經濟規律，蛋糕做大了，卻悲劇的發現奶油不夠……
趙曙微微點頭，覺得這樣的說法通俗易懂。
這個沈安果真是人才難得啊！
“若是朝中有足夠的貨幣儲存，那麼就能通過貨幣的投放數量來控制經濟的發展。比如說經濟發展過快，有失控的危險，這時候就需要減少貨幣投放的數量，讓市場缺錢……所謂市場，可以理解爲需要用錢的地方。市場缺錢，增長就會減慢，失控的危險就會消滅在萌芽狀態……”
這是一個很新鮮的理論。
趙曙看向了包拯。
三司使是專家，需要結合大宋的現狀給他一個解說。
“官家，大宋缺錢，比如說某個商人想進貨，但卻受困於手中無錢……怎麼辦？他只能停止此次進貨。”
包拯是半路出家的三司使，對經濟也是二把刀。
可他做事認真，在三司幾年的時間裡對大宋經濟有了深入瞭解，知道缺錢的弊端，但卻找不到解決方案。
“他停止了此次進貨，那麼本來該賣出這批貨物的那個商人就損失了這筆生意，而更上面的……製造這些貨物的工匠或是百姓，他們就少了這批收入……一直算上去，大宋就會損失了這筆賦稅，無數人就會損失了收入……官家，沈安說的經濟增長，臣的理解就是多出了無數筆生意，這樣無數人就會多了收入，朝中也會多了賦稅……這便是經濟。”
啪啪啪……
趙曙正在思索這番話，被這個聲音打斷了思路，等他板着臉看去時，卻是沈安在鼓掌。
沈安沒法不鼓掌，他沒想到包拯在三司幾年之後，竟然能說出這番話來。
誰敢說老包是庸人，此刻的沈安就敢和他拼命。
沈安尷尬的停住了鼓掌，趙曙沒好氣的道：“如此說來，實則就是……一筆筆的生意往來會給各行各業增加收入，而缺錢會導致這些生意停滯或是減少……後果就是那些人的收入減少，朝中的賦稅減少……也就說，百姓和朝中的富裕需要商業不斷增長……”
“是的，陛下。”沈安的歡喜之情連趙曙都感受到了。
這小子是覺得朕竟然不愚笨，所以才歡喜的嗎？
趙曙有些糾結這種歡喜。
“銅錢不可爲！”
沈安首先就給銅錢下了爛藥：“官家，銅錢的價值太低，而大宋的經濟體量卻太大，若是全數用銅錢，怎麼弄都不夠，而且還會很麻煩。銅礦的開採和冶煉很麻煩，這不符合朝中的利益。”
這就好比後世只發行一元的鋼鏰，可在龐大的經濟體量之下，攜帶大量的鋼鏰就成了一個大麻煩。
而且最關鍵的一個問題就是銅錢的鑄造成本不低，這就讓朝中發行貨幣成了不賺錢的買賣……
換做後世的任何人來，都會說發行銅錢不划算。
可此刻的大宋能用什麼去替代銅錢？
“金銀太少，不可爲。”
這一點大宋君臣都知道，所以才糾結。
金銀無法作爲貨幣出現，那麼還有什麼？
就只有銅錢了啊！
頭痛！
“臣以爲唯一的出路就是紙鈔。”
金銀要想作爲貨幣，量大是必須的。
可大宋本土的量卻不夠，按照沈安的瞭解，若是想用金銀作爲貨幣，大宋本土的儲備沒希望。
只有更東邊的倭國，還有大洋的彼岸纔有豐富的金銀礦儲備。
鼓動遠航吧，可這個時代即便是去了也是開荒，想找到金銀礦得耗費不少時間，目前的大宋並無這個精力。
目前的大宋內部改革纔是王道，不好分心。
“你這番說了，我也懂了。”趙曙這個人至少不是那等不懂裝懂之輩，“可紙鈔如何控制？百姓不信又如何？”
這是個現實問題。
沈安說道：“這需要保證。需要朝中的信譽，可這個卻有些艱難。”
老百姓可不會管你什麼信譽，真金白銀纔是王道。
“所以需要用真金白銀來讓他們相信，朝中發行的紙鈔不是廢紙，而是能交換銅錢或是金銀的東西。”
“可朝中哪有那麼多金銀銅？”
包拯最頭痛的就是這個。
趙曙也覺得這個問題無解。
“可商人們有啊！”
沈安的話就像是一記炸雷，一下就炸醒了趙曙和包拯，而已經變成小透明的司馬光也懵逼了。
“你的意思是說……把商人拉進來，讓他們先用紙鈔？”
包拯第一個反應過來，趙曙隨即醒悟，“商人們可願意嗎？”
“當然會願意。”沈安想此事已經想了許久，此刻自信十足的道：“商人飽受缺錢之苦，此事他們受益最多，只要好好同他們講道理，動之以情，曉之以理，想來他們會答應的。”
包拯的眼皮子跳了一下。
沈安所謂的講道理，大抵就是沒道理。而動之以情，曉之以理，那就是威脅。
這樣不妥吧？
“金銀銅收集多有不便，所以最好的開端就是用紙鈔去換取他們手中的金銀銅，這是最好的積累方式。”
“商人之間流通起來了，剩下的事就好辦了。”
沈安一本正經的道：“隨後就是官員，比如說他們的俸祿全部發紙鈔如何？作爲官員，要爲國分憂，想來他們是同意的。”
包拯覺得沈安就是個禍害！
“官員不穩，牢騷滿腹，這紙鈔如何能順利的發下去？”
包拯正色道：“最多一半紙鈔，另一半還得要銅錢。”
趙曙見他們兩個一唱一和的，彷彿發行紙鈔已成定局，不禁失笑道：“此事還得要宰輔們商議。”
隨後宰輔們就被叫來了。
“發行紙鈔？”
韓琦一聽就搖頭道：“這是個好主意，可太難，臣擔心後患無窮。”
“是啊！”曾公亮說道：“若是發下去了，百姓突然不願意用，鼓譟起來，那可是燎原之勢。”
大宋的百姓有造反的習慣，十幾個人也敢稱自己要造反。
若是紙鈔的信用出了問題，那真的是遍地烽煙。
“不管怎麼樣都不能坐視吧？總得要試試。”
沈安覺得他們的態度有問題，太消極：“從商人和官員們開始，就算是出了問題也好解決。”